編者按

為系統(tǒng)推進(jìn)ESG理念深度融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，助力全球可持續(xù)發(fā)展，集團(tuán)將不定期遴選并發(fā)布所屬各單位典型ESG實(shí)踐案例，通過專題報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)交流與多渠道傳播，推廣優(yōu)秀做法、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享、塑造責(zé)任品牌，推動(dòng)ESG管理從“優(yōu)秀實(shí)踐”邁向“價(jià)值引領(lǐng)”。

本期聚焦——肯尼亞蒙巴薩LOT1市政公路項(xiàng)目，供交流探討。

湖南建投蒙巴薩LOT1市政公路項(xiàng)目的“建”與“投”之道

——ESG實(shí)踐典范 ①

項(xiàng)目背景簡(jiǎn)介

蒙巴薩LOT1市政公路項(xiàng)目是位于肯尼亞蒙巴薩市的關(guān)鍵工程，為連接肯尼亞與坦桑尼亞的跨國(guó)公路的重要組成部分。該項(xiàng)目由非洲開發(fā)銀行提供資金，全長(zhǎng)13.5公里，建設(shè)雙向4車道主干路。項(xiàng)目建成后將顯著緩解城區(qū)交通擁堵，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)民生發(fā)展。同時(shí)將有力推動(dòng)肯坦兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來與區(qū)域一體化，是踐行“一帶一路”倡議和中非“硬聯(lián)通”的標(biāo)志性工程。

▲建設(shè)中的蒙巴薩LOT1市政公路項(xiàng)目

多維挑戰(zhàn)下的ESG破題之路

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出

項(xiàng)目位于沿海生態(tài)敏感區(qū)，施工噪音、強(qiáng)光、污水排放等直接威脅海龜棲息地和生物多樣性。道路建設(shè)引發(fā)植被破壞、水土流失，揚(yáng)塵、油污等污染源危及近海及土壤地下水安全。鄰近施工的古鐘遺產(chǎn)面臨不可逆損害風(fēng)險(xiǎn)。

（二）征地滯后引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目需改造市中心擁堵路段，項(xiàng)目征地因政府資金短缺嚴(yán)重滯后，補(bǔ)償缺位激化居民不滿，疊加本地就業(yè)訴求，易引發(fā)阻工抗議，激化權(quán)利沖突，導(dǎo)致項(xiàng)目陷入信任危機(jī)與推進(jìn)困境。

（三）多重治理合規(guī)挑戰(zhàn)

項(xiàng)目面臨肯尼亞法律法規(guī)及非洲開發(fā)銀行政策規(guī)則雙重監(jiān)管。蒙巴薩港口商業(yè)環(huán)境存在行政審批、稅務(wù)、采購(gòu)等多環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目部面臨索賄、串通投標(biāo)等隱患。當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈不透明及“熟人文化”導(dǎo)致供應(yīng)商私下議價(jià)、規(guī)避招標(biāo)，推高成本并引發(fā)資金合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

系統(tǒng)性ESG實(shí)踐與創(chuàng)新解決方案

（一）構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)，守護(hù)敏感生態(tài)

項(xiàng)目部通過系統(tǒng)化措施保護(hù)沿海敏感生態(tài)。嚴(yán)格開展環(huán)評(píng)識(shí)別生態(tài)影響，施工中掛牌保護(hù)沿線樹木并設(shè)置生態(tài)緩沖帶保護(hù)植被水源，完工后種植本地物種恢復(fù)自然景觀。針對(duì)海龜棲息地，委托第三方開展專項(xiàng)評(píng)估，標(biāo)注產(chǎn)卵區(qū)及活動(dòng)高峰期，據(jù)此優(yōu)化施工安排——避開產(chǎn)卵季，夜間禁止強(qiáng)噪聲、強(qiáng)光作業(yè)，最大限度減少生態(tài)干擾。

▲海龜生態(tài)監(jiān)測(cè)與響應(yīng)機(jī)制

（二）強(qiáng)化環(huán)保管控，落實(shí)污染防治

項(xiàng)目貫徹廢棄物“減量化、資源化、無害化”原則，通過工藝優(yōu)化減少污染源。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化固廢收集點(diǎn)，實(shí)施分類管理與專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕隨意堆放；生活污水經(jīng)專業(yè)沉淀池處理達(dá)標(biāo)后排放，保障水體安全。油品存儲(chǔ)區(qū)鋪設(shè)防滲層防漏，并配備吸附棉及應(yīng)急工具箱快速處置泄漏。箱涵施工采用圍堰作業(yè)控制擾動(dòng)范圍，廢水經(jīng)沉淀池嚴(yán)格處理達(dá)標(biāo)排放，顯著降低近岸海洋生態(tài)影響，切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任。

▲項(xiàng)目油品集中儲(chǔ)存區(qū)

（三）深化屬地管理，保障員工權(quán)益

項(xiàng)目嚴(yán)格遵守肯尼亞勞動(dòng)法，優(yōu)先雇傭本地勞動(dòng)力，累計(jì)創(chuàng)造600余崗位、超5000人次就業(yè)。招聘嚴(yán)控年齡及身份核驗(yàn)，禁止雇傭童工。全員簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同，明確薪資、工時(shí)及福利；提供帶薪年假、病假，確保本地雇員收入高于當(dāng)?shù)仄骄?0%。配備飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、通勤巴士及防護(hù)用品，設(shè)立匿名意見箱與申訴渠道，定期開展?jié)M意度調(diào)查。通過崗位培訓(xùn)培養(yǎng)屬地工程人才，強(qiáng)化權(quán)益保障與職業(yè)發(fā)展。

▲慶祝非洲兒童日

（四）嚴(yán)格健康守護(hù)，筑牢安全防線

項(xiàng)目部建立職業(yè)健康安全防控體系，實(shí)現(xiàn)新員工入職體檢及崗前安全培訓(xùn)全覆蓋，強(qiáng)制配備并監(jiān)督使用防塵口罩、耳塞等合規(guī)防護(hù)裝備。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)健康觀察室，配急救藥品并培訓(xùn)急救員。專職安全員每日巡查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期組織消防、HIV防護(hù)等培訓(xùn)演練。注重女性保護(hù)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)并設(shè)立女性友好投訴渠道。實(shí)行人員實(shí)名制管理，禁止雇傭身份不明者，構(gòu)建全面安防網(wǎng)絡(luò)。

▲艾滋病宣傳培訓(xùn)

（五）深化社區(qū)共融，化解民生關(guān)切

項(xiàng)目部積極建立溝通機(jī)制，及時(shí)解決矛盾。針對(duì)征地滯后，推動(dòng)項(xiàng)目部、業(yè)主、政府、社區(qū)“四方聯(lián)動(dòng)”，采取分段交地、滾動(dòng)施工策略，設(shè)臨時(shí)便道保通行，雇傭社區(qū)居民增強(qiáng)互信。將孔戈維亞集市攤主生計(jì)關(guān)切納入社會(huì)責(zé)任核心，主導(dǎo)其改擴(kuò)建工程以提供升級(jí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，支持教育發(fā)展，捐贈(zèng)物資、修繕校路，組織員工進(jìn)校開展文體交流，促進(jìn)民心相通。

▲開展捐贈(zèng)活動(dòng)

（六）守護(hù)文化遺產(chǎn)，協(xié)同多方聯(lián)動(dòng)

發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目起點(diǎn)附近的古鐘后，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合業(yè)主、設(shè)計(jì)方及文物專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，論證后優(yōu)化道路設(shè)計(jì)，偏移中線遠(yuǎn)離文物本體，徹底消除施工損害風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)計(jì)劃設(shè)置圍欄物理隔離，張貼醒目警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁人員觸碰，壓實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。通過主動(dòng)干預(yù)與多部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與歷史遺跡保護(hù)的平衡。

▲開召開社區(qū)座談會(huì)

（七）加強(qiáng)合規(guī)管控，打造可持續(xù)供應(yīng)鏈

構(gòu)建ESG導(dǎo)向供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，以資質(zhì)、本地信譽(yù)及ESG表現(xiàn)為核心標(biāo)準(zhǔn)，通過盡調(diào)評(píng)估勞工權(quán)益、環(huán)保合規(guī)及商業(yè)道德。采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行公開比價(jià)或招標(biāo)制度，關(guān)鍵信息進(jìn)行內(nèi)部公示；設(shè)獨(dú)立反腐渠道受理舉報(bào)。要求供應(yīng)商簽署《ESG承諾函》，禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)、污染及賄賂，并將條款納入合同追責(zé)條目。建立全鏈條電子臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)追溯，接受內(nèi)審核查及外審不定期檢查，形成治理閉環(huán)。

（八）完善制度閉環(huán)，驅(qū)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理

制定《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度》及覆蓋火災(zāi)、污染等重大場(chǎng)景的《應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)》，明確應(yīng)急架構(gòu)、響應(yīng)流程及救援措施。設(shè)專職安全員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常巡查、隱患排查及培訓(xùn)，定期組織全員應(yīng)急演練。事故發(fā)生后嚴(yán)格執(zhí)行封場(chǎng)救治、管理層報(bào)告及內(nèi)部調(diào)查程序，按“四不放過”原則追責(zé)，通過原因分析、整改落實(shí)及書面總結(jié)實(shí)現(xiàn)全流程風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，彰顯對(duì)安全零妥協(xié)的態(tài)度。

▲設(shè)置禁止標(biāo)識(shí)

項(xiàng)目成效：彰顯多元價(jià)值，拓展綜合效益

（一）交通改善惠及民生

項(xiàng)目大幅提升蒙巴薩主干道通行能力60%以上，緩解濱海省交通擁堵，縮短出行與物流時(shí)間，增強(qiáng)安全便捷性。通車后將推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍⑸虡I(yè)、物流及醫(yī)療發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。作為肯尼亞－坦桑尼亞跨境要道，項(xiàng)目促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與區(qū)域一體化，助力兩國(guó)多領(lǐng)域深度合作與互利共贏。

（二）社會(huì)貢獻(xiàn)廣泛覆蓋

項(xiàng)目建設(shè)期累計(jì)創(chuàng)造600余崗位，雇傭本地勞動(dòng)力超5000人次。嚴(yán)格執(zhí)行肯尼亞薪資標(biāo)準(zhǔn)，本地雇員收入高于當(dāng)?shù)鼐?0%。項(xiàng)目培養(yǎng)大批屬地工程人才，提升居民收入水平，助力長(zhǎng)效人力資源建設(shè)，增強(qiáng)中資企業(yè)社會(huì)認(rèn)同感。

（三）環(huán)境效益顯著提升

環(huán)保施工為城市環(huán)境改善奠定基礎(chǔ)。建成后道路功能完善、景觀協(xié)調(diào)，煥新沿線面貌。項(xiàng)目提升蒙巴薩現(xiàn)代化形象，提振旅游業(yè)與外資吸引力，增強(qiáng)市民歸屬感，成為展示城市可持續(xù)發(fā)展的重要窗口。

實(shí)踐啟示：打造卓越范本，貢獻(xiàn)ESG管理的中國(guó)智慧

（一）生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)

通過前置評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化施工時(shí)序，避開海龜產(chǎn)卵期，限制夜間強(qiáng)光噪聲，設(shè)置生態(tài)緩沖帶，以最小干預(yù)保護(hù)生物多樣性，形成“規(guī)避優(yōu)先、防護(hù)兜底”的環(huán)保范式。

（二）社區(qū)矛盾化解

將市場(chǎng)改擴(kuò)建納入社會(huì)責(zé)任計(jì)劃，綁定居民生計(jì)利益；建立“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，輔以臨時(shí)便道、本地雇傭增強(qiáng)互信，實(shí)現(xiàn)民生痛點(diǎn)與工程推進(jìn)的深度協(xié)同。

（三）屬地化管理

創(chuàng)造600+本地崗位，薪資高于當(dāng)?shù)?0%，強(qiáng)制合同保障帶薪休假等權(quán)益，通過技能培訓(xùn)培養(yǎng)工程人才，聚焦收入公平與能力提升，達(dá)成“授人以漁”的可持續(xù)價(jià)值。

（四）供應(yīng)鏈合規(guī)

以ESG準(zhǔn)入篩選、反腐承諾函及合同違約條款約束供應(yīng)商責(zé)任，依托電子臺(tái)賬和內(nèi)外審計(jì)構(gòu)建“要求－執(zhí)行－驗(yàn)證”閉環(huán)，通過剛性契約與透明監(jiān)管防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（五）文化遺產(chǎn)保護(hù)

發(fā)現(xiàn)文物古鐘后聯(lián)動(dòng)政府、設(shè)計(jì)方及專家優(yōu)化路線避讓本體，輔以物理隔離與警示標(biāo)識(shí)，建立跨專業(yè)應(yīng)急機(jī)制，將被動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)守護(hù)。

蒙巴薩LOT1市政公路項(xiàng)目不僅是一條交通干線，更是中非合作背景下中國(guó)企業(yè)踐行ESG理念的典范之路。其成功凸顯出中國(guó)建造在“走出去”過程中，以高標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)多元價(jià)值共贏的能力與擔(dān)當(dāng)。

未來，集團(tuán)將持續(xù)推廣此類標(biāo)桿案例，推動(dòng)ESG從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從優(yōu)秀邁向卓越，為全球可持續(xù)發(fā)展提供更豐富的“中國(guó)方案”。